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西部发展未来十年要上三大台阶
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近日，国务院新闻办举行新闻发布会，国家发改委副主任杜鹰介绍了西部大开发的实施情况及深入推进西部大开发战略的主要任务、政策措施。他说，西部大开发10年来取得巨大成就，未来10年要上三大台阶。
十年发展成就巨大
杜鹰表示，西部大开发的10年是西部经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多，同时也是西部地区对全国的发展贡献最突出的10年。
一是西部地区经济增长速度一改滞后的局面，年均增长速度达到11.9％，主要宏观经济指标10年间都翻了一番以上。
二是基础设施建设取得突破性进展。青藏铁路、西气东输、西电东送等标志性工程相继建成。铁路、公路通车里程分别是10年前的1.5倍和2.8倍，水电装机是10年前的近5倍。
三是生态建设规模空前，取得了巨大进展。10年间西部地区退耕还林2.4亿亩，退牧还草6.8亿亩，森林覆盖率从10年前的10.32％提高到现在的17.05％，提高了6.7个百分点。
四是社会事业取得长足进展。10年间，中央在西部地区先后组织了50多项社会事业专项建设项目，总投资达上千亿元，西部地区教育、卫生、文化、体育、社会保障和就业水平大大提高。
五是人民生活水平得到明显提高。西部地区城乡居民的收入分别是10年前的2.7倍和2.3倍，10年前西部地区有5700万贫困人口，现在下降到2370万，减少近60％。同时东、中、西部地区之间互动合作关系向广度和深度进展，西部地区对内对外开放新格局初步形成。
西部地位独特
刚刚闭幕的中央西部大开发工作会议明确指出，西部大开发在我国区域协调发展总体战略中具有优先地位，在促进社会和谐中具有基础地位，在实现可持续发展中具有特殊地位。
谈及今后10年西部大开发的总体定位时，杜鹰说，对西部地区的三大定位源于四点理由。
第一，尽管西部地区10年来取得长足发展，但它仍然是短板。西部地区的经济发展水平和东部地区相比仍然存在相当大的差距。如果西部地区不发展，全国的发展就无法实现；西部地区不实现现代化、不实现小康，全国的全面小康就不能实现。
第二，西部地区国土面积占全国的71.5％，陆地边境线长达1.8万公里，全国陆上边境线的82％在西部。西部地区又是少数民族集居区、边疆地区，还有相当一部分地区是贫困地区，全国75％的少数民族居住在西部地区，全国年收入在1196元以下的贫困人口有66％在西部地区。再加上西部地区民族文化多元，宗教问题比较复杂，稳边任务相当繁重。从这个意义上说，西部不稳，全国不稳。
第三，西部地区的生态地位非常重要。西部地区是我国大江大河的源头，森林、草原、湿地、湖泊等主要生态资源大多集中在西部地区，全国水土流失的80％、草原退化的主体也在西部地区。如果不把西部地区生态环境保护好，全国的可持续发展就无法实现。
第四，西部地区发展潜力巨大，战略资源非常丰富。西部地区煤炭探明储量占全国的67％，天然气可开采储量占全国的66％，水能可开发装机容量占全国的82％，同时在风能、太阳能、特色产业、旅游、沿边开发开放等方面的潜力都非常巨大。
未来十年要上三大台阶
对于今后10年西部大开发的总体目标，杜鹰表示，今后10年要通过深入实施西部大开发战略，使西部地区的经济综合实力上一个大台阶，使人民群众的生活水平和质量上一个大台阶，使西部地区的生态环境保护上一个大台阶。
杜鹰表示，要使西部地区经济实力上一个大台阶，初步规划到2015年西部地区生产总值比2008年翻一番。今后几年，西部地区的经济增长速度都要保持在10个百分点以上。要使人民生活水平和质量上一个大台阶，最重要的是缩小西部与东部地区基本公共服务的差距。中央将进一步加大对西部地区转移支付的力度，尽快建立覆盖城乡的公共服务体系。要使生态环境保护上一个大台阶，初步考虑在西部地区选择五大片重点生态区进行综合治理，同时未来十年内还要实施十大生态工程。
记者观察
西部资源丰富 民营经济大有可为
西部大开发已届10年，虽然取得了巨大的成就，但与东部地区相比，西部地区依然像一个沉睡的巨人。无论是从西部地区自身的经济社会发展需求出发，还是从国际金融危机背景下需要提振国内需求看，推动西部地区发展都具有不正自明的紧迫性和现实性。国家对于西部大开发的总体战略部署无疑是具有全局考量的，更是带有前瞻性的，将为西部地区进入发展快车道提供强大的动力。
纵观全局，西部地区发展民营经济具有很多有利条件和地方特色，最主要的还是资源丰富、生产资料易于配置。
农牧林业资源异常丰富。全国五大牧区全部集中在西部地区，西部地区的肉、皮、毛、奶、棉及名贵瓜果闻名遐迩、质优量大、富甲一方、自给有余。尤其是在众多深山老林中繁衍着大量野生的名贵中草药材资源，将为医药工业的发展带来蓬勃商机和社会效益。
能源藏量首屈一指。西部地区冰川雪峰广布，多数省区市降水量丰富，青海为三江之源，云南、广西是珠江之首，河网广布，河川径流丰富、落差大，水能总藏量占全国50％以上。石油、天然气、煤炭及地热资源藏量也很丰富，处于正在开采或亟待开发之中，西电东送和西气东输就是能源丰富的明显例证。
矿产资源众多。西部多数省区市由于地质条件特殊，衍生出众多矿产资源。黑色金屑、有色金属及稀有金属品种齐全，藏量大、品质好，不少已成为国家的重点建设基地，有的正在积极筹备开发之中。
旅游资源多姿多彩。西部地区因地形、地貌、地质和气候等的特殊性，形成了得天独厚的旅游资源。各省区市旅游景点众多，各放异彩，美不胜收。同时景点硬件和软件条件已初具规模，必将招徕众多游客。
民族特色，地缘优势。西部地区是我国少数民族聚居之地，也是多民族聚居的地方，各民族保留和发展了传统民族文化，生产出具有民族特色的产品。
与此同时，西部地区与十几个国家为邻，长期以来彼此和睦相处，人员物资互相往来交流，尤其是我国改革开放和第二欧亚大陆桥开通以来，相继开放了近20个边贸口岸，人员物资交流空前频繁，有效地促进了双边和多边贸易的发展。而且，西部地区部分少数民族与周边国家的民族在民风习俗、生活习惯、语盲文字和宗教信仰等方面相近或相同，更利于互相交往和物资交流，为民营经济的发展创造了十分有利的条件。
正如国务院西部开发办原副主任曹玉书所说，在今后10年的西部大开发中，国家将扩大西部地区向西开放的力度，通过新亚欧大陆桥和陆地边境贸易，尽可能多地利用国内国际两种资源和两个市场。这对西部地区而言无疑是一大利好，既然东部地区有着天然的地理优势，具有利用港澳台等资本优势以及出口、物流等便利，那么西部地区也要积极地开发边境贸易。在国家的利好政策具备的条件下，民营经济要激活这些政策带动西部地区经济发展。
来源：中国高新技术产业导报
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